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《南京市优化营商环境100条》金融服务相关条款政策解读

2018-09-10 17:17:40 我要播报

龙虎网讯为深入贯彻落实国家、省、市关于加大营商环境改革力度的重要部署,根据职责分工,市金融办起草了《南京市优化营商环境100条》中部分金融服务相关条款,现将相关政策解读如下。

一、起草背景:提升金融服务水平是营商环境建设的重要内容,同时也是优化营商环境的重要基础和助推力量。在前期起草《南京市提升金融服务优化营商环境专项实施方案(送审稿)》和《金融服务问题解决方案(送审稿)》的基础上,在市发改委的统筹安排和人行南京分行营管部的大力支持下,我办围绕中小微企业“融资难融资贵”问题,进一步起草完善了《南京市优化营商环境100条》中部分金融服务相关条款。

二、前期工作:(一)系统调研。世界银行营商环境评价指标以及上半年国家发改委牵头的全国营商环境试评价指标,涉及金融服务方面主要是“获得信贷”一级指标,并重点关注中小微企业。根据指标评价标准,我办调研了部分中小微企业以及四大商业银行,就中小微企业申请贷款获得率、贷款平均利率以及直接融资便利度等指标进行了统计,系统了解我市中小微企业融资情况。

(二)对标找差。对照世界银行营商环境评价体系和全国营商环境试评价体系中“获得信贷”相关指标要求,对标北上深等地做法,结合南京金融服务营商环境基础和实际,强化省内金融强市首位度,提出了相关举措。

(三)征求意见。我办经数次会商修改形成初稿,并征求相关部门意见,最终拟定相关金融服务条款。

三、起草思路:优化营商环境、深化“放管服”改革是一项系统性工程。由于金融行业的特殊性,地方政府在“放”、“管”两个方面事权有限,更多的工作体现在如何提升金融服务水平、提高金融服务质量上。总体而言,就是要利用财政资金的撬动,平抑市场金融供需结构失衡,尽力扭转金融机构的所有制偏好(追逐国有平台、垒大户)。在这个整体认识的基础上,我们在起草金融服务条款时,遵循以下三个思路:一是坚持问题导向。聚焦中小微企业 “融资难融资贵”,分类找出具体原因,提出具体服务举措。解决“融资难”问题方面,提出了风险代偿、增量补贴、保险增信、担保代偿等措施;解决“融资贵”问题方面,提出了保费补贴、利息补贴、风险补助、转贷基金等措施。二是聚焦服务企业需求。金融服务营商环境的主体之一是企业,要以企业的体验和获得感提升为重要标准,要以实实在在的效果为目标。第57、60和61条针对不同金融需求的中小微企业提出具体服务举措。三是强化金融机构引导。金融服务营商环境的另一主体是金融机构。金融机构既是优化营商环境的服务提供者,同时也是提升营商环境的被服务对象。第62和63条,提出两项针对金融机构的具体服务举措。

四、主要内容:从企业角度提出:一是降低贷款门槛与成本。2011年,我市出台了《科技创业投融资体系建设计划》,全面启动科技金融体系建设工作,符合条件的初创期、成长期科技型企业,向我市授牌的科技银行申请贷款并通过审批的,有70%左右的机率获批基准利率(2015年开始,符合条件的文化企业在文化银行也可享受同等扶持政策)。以2016-2017年为例,全市11家科技银行共对我市4415家科技型企业发放贷款263亿元,共为科技型企业节省贷款利息成本约1.7亿元。截至2018年6月末,科技贷款余额177.39亿元,比年初新增27.06亿元,其中:初创期、成长期科技型企业贷款余额127.85亿元,基准利率贷款余额98.73亿元,占比达77.22%。二是通过保险增信获得银行贷款。符合条件的中小微企业可以通过到合作保险机构购买小额贷款保证保险进行增信,获得合作银行贷款支持。截至2018年6月末,小额贷款保证保险投保企业达299家,缴纳保费2790万元,获得信贷资金支持近7.75亿元。三是申请互助基金节省转贷成本。符合条件的小微企业,可以到南京市联合产权(科技)交易所申请小微企业应急互助基金,完成转贷操作,降低转贷成本,防范化解资金链断裂风险,截至2018年6月末,小微企业应急互助基金规模1.2亿元,合作银行11家,累计服务企业78户,开展转贷业务151笔,累计投放转贷金额5.48亿元,带动合作银行实际续贷6.96亿元,为小微企业节省转贷融资成本近2000万元。

从金融机构角度提出:一是担保机构可获风险补助和代偿分担。担保机构对中小微企业以及科技型企业、涉农企业、文化企业、“创业南京”英才计划项目开展的符合条件的担保业务,可获得一定比例的风险补助和担保代偿。二是股权投资企业可获开办奖励、投资奖励及风险补偿。根据年初出台的市委1号文件的配套文件《南京市关于扶持股权投资机构发展 促进科技创新创业的实施细则(试行)》,对不同类别不同阶段的股权投资企业设置了不同的奖励补偿标准。

来源:龙虎网  编辑:陈晨

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