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从“补课型”规划到适度超前 南京市规划局做客龙虎网畅谈城市发展

2018-10-11 17:49:50 我要播报

龙虎网讯 (记者 詹超)城市建设,规划先行;幸福宜居,规划引领。作为南京市政府的工作组成部门,南京市规划局在统筹全市城乡规划的工作中,坚持以人为本,突出地方特色,着力加强城市规划管控,充分发挥规划对城市发展的引领作用,不断提升城市规划科学化水平。

访谈现场

10月11日上午10:00,由南京市机关作风建设办公室、南京报业传媒集团、龙虎网联合举办的2018年“网络面对面”系列访谈迎来了第十九场直播。南京市规划局党组成员、副局长徐明尧走进龙虎网直播间,就“大校场机场规划定位”、“停车难”、“板桥区域地铁”等热门问题,与网友进行了“面对面”在线交流。

南京市规划局党组成员、副局长徐明尧

城市总体规划修编引领城市发展格局

今年是改革开放四十周年,也是南京市规划局成立四十周年。改革开放之初,南京的城市规划编制成果几乎一片空白,规划工作主要是解决住宅严重匮乏和基础设施薄弱的历史欠账。随着城市发展的活力开始迸发,南京市规划局先后开展了数轮总体规划修编及调整修订。2001版总规提出的“老城做减法、新区做加法”发展策略被市委市政府采纳,最终形成“一疏散三集中、一城三区”的城市发展战略,标志着南京规划从“补课型”规划到适度超前,完成了华丽转身。

玄武湖鸟瞰

鼓楼广场鸟瞰

由市规划局牵头进行的城市总体规划修编工作涉及面广,政策性强,在城市发展中起着重要引领作用,是一项事关全市经济社会发展和城市规划建设的大局的重点工作。

此轮修编南京城市发展史上第五版城市总体规划,它的近期规划是2020年,远期至2035年,展望远景至2050年,因此这部规划被称为“南京2035”——它将为南京人描绘2035年的城市模样,告诉你那时的城市建设、生活配套、公共服务等。

中华门夜景

在访谈中,徐明尧表示,按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则来开展修编工作。修编过程中,市规划局牵头与各部门紧密协作,统筹编制了16个专题、25个专项规划、10个行业发展大纲,并与各区紧密协作,编制了12个区发展大纲。

新街口夜景

此外,市规划局还以“全过程、全领域、全内容、全方式”引导公众参与修编,先后召开6次专家咨询会、110余场座谈会,以城市总规修编为契机,加大宣传推介力度,让“创新名城、美丽古都”成为南京最靓丽的城市名片。

“找保亮用串” 塑造城市文化特色风貌

南京作为六朝古都,历史文化遗迹众多。南京市规划局长期致力于历史建筑的保护工作,坚持把历史文化资源“找出来、保下来、亮出来、用起来、串起来” 工作路径,探索保护前提下的有效合理利用,塑造城市文化特色和独特风貌,努力在历史文化保护传承与当代城市发展之间互动并进,取得了良好成效。

中华门是明代南京城十三个内城门中现存最大、最雄伟的一座。但长期以来,由于中华门外的长干桥承担了城市机动车的交通功能,大量车辆紧贴中华门南侧绕行,对文物保护存在一定的安全隐患,也对中华门南侧整体环境和风貌展示造成了干扰破坏。

徐明尧表示,为保护中华门的历史风韵,市规划局织编制了中华门外片区整体保护和环境品质提升规划,将长干桥从“交通混行桥”优化为“景观步行道”,在保护中华门的同时扩大中华门节点公共展示空间;同时,建设系统性的慢行步道,串联在建城墙博物馆、大报恩寺遗址公园、南京名人馆等城市公共空间,在中华门及其周边地区构建形成“城、河、山、塔、寺、民居”融为一体的城市文化景观。

今年7月,南京市第二批历史建筑保护名录出炉,大校场机场主跑道、大校场机场瞭望塔、大校场机场航站楼、大校场机场机窝等多处历史建筑均被列入了保护名录。在南部新城控规和整体城市设计中,机场跑道公园的定位为整个地区的重要廊道,以跑道本体为载体打造集产业发展、文化集聚、城市观光、健康休闲、生态景观为一体的跑道公园,串联起北侧文化公建带和南侧展示办公带。

徐明尧表示,针对大校场机场的保护工作,市规划局邀请了工程勘察设计大师、南部新城总规划师段进教授开展机场跑道地上地下一体化城市设计。同时,会同南部新城管委会一起开展大校场机场跑道公园方案设计和活动策划的国际征集工作。市规划局要求对南京大校场机场跑道本体进行整体性、原真性保护,打造中国规模最大、保护最完整、最具活力的机场跑道公园,也打造“世界唯一”以机场跑道为载体,以丰富多彩公共活动为内容的城市文化客厅。

13.6万个泊位 立体式规划化解“停车难”

随着南京市经济的发展和人民生活水平的提高,近几年机动车保有量迅猛发展,在车辆不断增多的同时,“停车难”问题也随之凸显。

2016年,南京市规划局开展了《南京市停车设施规划》的修编工作。按照全市统筹、体现区域差别化的整体停车发展策略,规划形成以配建停车设施为主导、公共停车设施为补充的城市停车系统

徐明尧表示,公共停车设施布局规划方面,市规划局重点规划范围内规划布局路外公共停车场704处,合计13.6万个泊位;针对老城区停车难问题,通过城中村改造,与规划绿地、人防工程等结合,加密老城内公共停车场布点,并对建设形式(地上、地下等)进行研究;停车换乘方面,规划以南京市轨道交通远期线路和站点规划为基础,结合城市功能划分和用地特征进行停车换乘停车场的规划布局和供给控制,规划布局停车换乘设施73 处。

解决出行难 板桥地区规划5条地铁线路

在今天的线上访谈中,网友提问称:南京基本上每个区域都有地铁通行,而板桥区域的公共交通只有公交车,板桥什么时候可以开通地铁?

就此问题,徐明尧表示,板桥片区范围内宁和城际S3线已建成通车,7号线正在建设。另外,板桥地区还规划了8号线和9号线。 根据正在修编的城市轨道交通线网规划,板桥地区除保留上轮规划四条地铁线外,还将规划新增16号线,串联板桥、西善桥、大定坊、软件谷、南部新城,进一步加强板桥地区轨道交通覆盖。

下一步,市规划局配合市交通局积极推动宁芜外绕工作,为8号线早日建设创造条件,同时配合市发改、南京地铁等相关部门争取将9号线二期等列入到下一轮轨道交通建设规划中。

“四结合”原则对标找差 强化责任担当

今年以来,南京市规划局认真贯彻落实市委市政府要求,坚持问题导向,按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求,强化责任担当,精准对标对表,狠抓工作落实。

徐明尧表示,市规划局在“四结合”上下功夫,完成三项具体任务,积极落实“对标找差”。

一是坚持狭义与广义相结合,在完成落实好市委市政府明确的上述3项具体任务的同时,以总规修编为契机,对照创新、产业、生态、民生、城建等等方面,对城市发展进行全面“体检”,对城市发展质量开展对标对表。

二是坚持局内与局外相结合,做好局内教育管理、业务建设、基础工作等,也要从全市大局出发,积极参与全市对标找差工作,在深化改革创新、优化营商环境等方面提供坚实保障。

三是坚持显性与隐性相结合,在完成明确显性任务指标的同时,市规划局也在昂扬工作状态、提升工作热情、提高服务质量等等方面下功夫,来用心。

四是坚持横向与纵向相结合,在外部与上海、广州、深圳、杭州这几个城市对标,在内部抓好体制机制建设,确保管理交圈,形成制度闭环,不断提高规划管理精细化水平。

直播回顾:

来源:龙虎网  编辑:翟玥

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