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南京创新打造“三资”监管综合平台 率先完成农村集体资产清产核资

2018-12-27 13:56:24 我要播报

龙虎网讯(记者 李静 通讯员 孙继承 许爱宁)12月27日,龙虎网记者从南京市委市政府新闻发布会上获悉,今年以来,南京市农业委员会对江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区、栖霞区和雨花台区8个区开展农村集体资产清产核资,覆盖59个镇街、700个村、12313个村民小组,在全省率先完成镇村组三级农村集体资产清产核资任务。

据统计,南京累计清核资源性资产678.9万亩(集体土地总面积),其中镇级25.4万亩、村级356.6万亩、组级296.9万亩;农用地604.2万亩,其中未承包到户257.4万亩;核实资产总额320.1亿元,其中镇级93.1亿元、村级220.9亿元、组级6.1亿元;经营性资产67.3亿元、非经营性资产252.8亿元。

市农委深入开展农村集体资产债权债务等清理和账外资产核实登记,清理集体资产资源经营合同15030份,建立农村集体资产登记、保管、使用、处置和报告制度,健全集体资产产权登记簿。全市农村集体资产管理初步实现了由“模糊管理”向“精准管理”的转变。

此外,全市清产核资成果表格数据和固定资产、在建工程、资源性资产等权属、四至、空间位置等地理测绘信息数据全部录入市清产核资系统,进一步完善了镇、村、组三级实测实查资产地理信息“一张图”管理。

清产核资是加强农村集体资产管理的关键举措,是推进农村集体产权制度改革的基础性工作。下一步,南京市农业委员会将重点做好以下工作:完善清产核资工作成果。整理归档各类清产核资工作档案,做好清产核资数据与资产年报、财务年报和资产管理等工作衔接,把清产核资成果应用到农村集体资产监督管理综合平台。加强集体资产监督管理。按照《江苏省农村集体资产管理条例》要求,进一步落实农村集体经济组织管好用好农村集体资产的主体责任,强化集体资产监督管理主管部门的监管责任,切实加强农村集体资产、财务和合同监督管理,防止集体资产流失,促进农村集体资产保值增值。

据悉,南京创新打造的“市区一体、实时动态”的“三资”监管综合平台已于12月5日全面建成,并在全市59个镇街691个涉农村(社区)全面推广运用。

该平台主要有以下功能和特点:

1、平台集成“一门通”。综合平台集成多个系统,建有管理、监督、公开和大数据分析四个子平台,分别服务会计人员、监督人员、集体经济组织成员、各级管理人员等四大人群,实现资产财务管理、资产财务监督、资产财务公开和提供决策依据四大功能,实现全市“三资”管理和监督信息“一门通”。

2、“银村直联”适时化。在推行“一村一账户”、村村使用村务卡、一个综合平台、一家主要合作银行的基础上,将合作银行的业务系统直接嵌入全市农村集体财务平台,各村可直接在农村财务平台办理账户管理、资金查询、转账支付、批量代发等银行业务操作,转账资金实时到账。村级账户资金全部纳入平台实时监管,加上村务卡的普及运用,各村全部实现了非现金结算和每笔资金收支留痕。

3、“三资”监控动态化。监督平台,设5大类27项预警项目,对集体资产、资源、资金使用适时监控,规范各项资金使用、资产交易按预设程序执行;公开平台,让应公开数据适时公开并向相关人群推送;大数据分析平台,将全市所有村社区集体资产、负债等大数据进行多指标运算,集中分析展示各村资产财务的运行质量、风险状况、预警处置情况等。

4、移动推送便捷化。全市统一开发 “三资”管理e阳光手机App,包含村务发布、村情动态、村民互动,集体资产、集体财务、集体产权交易,我家承包地、我家股份、我家账户等模块。将“三资”管理综合平台的公开数据适时推送到E阳光移动终端,让村民随时随地可查看到村务和集体收益分配情况,受到广大农民欢迎。目前全市80%以上农户下载使用该软件,登录户数突破57万户,登录人次突破150万。

5、“以图管资”精准化。将现代调查勘测技术和空间信息技术相结合,引入地理信息系统和“天地图”,使集体资产中的土地、房屋等不动产管理可视化、精准化。先后开发承包地确权系统,采用不低于1∶2000精度的正射影像图技术,搭建“以图管地、人地互查”的“农地一张图”管理平台,将46万多农户的承包地信息转化为可视的地理信息数据。开发农村集体资产清产核资系统,基于地理信息“一张图”,集会计账、测绘信息、实拍照片、资产卡片等于一体,让全市700个村“以图管资产”成为现实。

来源:龙虎网  编辑:周璇

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