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南京首创立案释明制度 打造跨区划集中管辖办案平台

2019-06-18 20:20:07 我要播报

龙虎网讯 (记者 周璇)自2016年4月1日起南京铁路运输法院集中管辖原由南京市各基层人民法院管辖的一审行政案件,至今已经整整三个年头了。6月18日下午,南京铁路运输法院召开新闻发布会,向媒体发布了该院跨行政区划集中管辖行政案件三周年白皮书。

据了解,三年来南京铁路运输法院行政案件数量始终高位运行,共新收行政诉讼案件6609件,审结5942件,年均收案2200余件,比集中管辖前上升了20%。收案量占同期全省基层法院行政诉讼案件总数的18%,全省有近五分之一的案件由南京铁路运输法院审理。

发布会现场

市级机关负责人出庭应诉率提升 几乎达100%

白皮书显示,2016年至2019年,市级机关负责人出庭应诉率分别为46.21%、30.19%、52.00%、70.45%。财政局、食药局、税务局、统计局、质监局、环保局等行政机关历来对行政机关负责人出庭工作高度重视,其负责人出庭率几乎达100%。案件数量较多的市级机关中,市公安局、市人社局等机关出庭率较高,达到70%以上。

南京铁路运输法院审理的行政案件涉及城建、公安、人社、市场监督、国土、税务等,基本涵盖主要行政管理领域。其中,城建类1801件,占27.25%;公安类1045件,占15.81%;市场监督管理类742件,占11.23%;国土类721件,占10.91%;人社类706件,占10.68% ;上述五大类约占全部行政案件的75%。此外,环保、文旅、教育、民政、盐务、税务、金融等行政管理领域,以及涉及居民自治、行业协会管理的案件日益增多,如教育类案件占比由0.53%增加到0.87%,环保类案件占比由0.85%增加到1.06%,司法行政类案件由0.21%增加到0.69%,反映了行政诉讼调整领域从传统的房屋征收、治安管理向环境资源、文化教育等领域扩张,人民群众司法需求从保护权益免受侵害逐步转向追求更加美好的生活。

首创立案释明制度 “立案难”成为过去式

由于行政案件利害关系难以把握、行政主体复杂,铁路法院首创立案释明制度,对一些诉讼能力较弱、错列被告、起诉材料不完整的当事人,及时以书面方式进行释明,指导其正确表达诉求。三年来共发出书面释明函1057份,有当事人专门写来感谢信表示赞誉。

记者了解到,铁路法院还开通网上立案功能,偏远郊区的当事人足不出户就可以完成立案。大力推进诉讼服务中心、诉讼服务网、12368热线“三位一体”建设,设置公益律师岗,实行值班庭长制度,及时为当事人答疑解惑,先后为772位当事人提供免费法律服务,长期困扰行政审判的“立案难”成为过去时。

执法办案与机制创新协调推进 积极开展跨区划管辖实践探索

铁路法院通过审限变更、繁简转换机制克服法官“不敢简”的问题,紧扣送达、庭审、文书三个关键环节解决法官“不会简”的难题。繁简分流实施以来,简易程序适用率达26%,平均审理期限仅为41天,极大提高了审判效率。

其次,在诉讼服务中心成立人民调解工作室,聘请资深退休行政法官担任人民调解员,2018年4月下旬运作以来,成功协调案件236件。

除此之外,铁路法院还与南京大学、东南大学等高校签订战略合作协议,聘请4位知名行政法学者担任专家调解员,聘请23名律师担任行政争议律师化解员参与纠纷化解。先后在案件数量较多的秦淮区、案件类型特征明显的市不动产登记局、市公安局交通管理局建立了三个行政争议协同化解工作站,形成了解纷主体多元化、解纷方式社会化、解纷人员专业化的有跨区划法院特点的行政争议化解机制。

自2016年4月1日以来,南京铁路运输法院共判决行政机关败诉案件594件,占判决案件总数的27.06%,一审败诉率10.00%。

来源:龙虎网  编辑:马俊鹏

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