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“坏孩子”上户口 南京8家单位今起试点安全生产网格化机制

2019-07-05 18:14:00 我要播报

龙虎网讯(记者 詹超) 叠加“应急格”、“安监格”,将安全生产基层基础工作融入全市网格化社会治理体系“一张网”。7月5日,南京市安委办组织召开安全生产网格化工作机制试点部署动员会议,龙虎网记者从现场了解到借助安全生产网格一体化平台,南京将首批选取4个街道、4家企业,试点运行安全生产网格化工作机制。

这是南京朝着“全时空布局、全要素汇集、全方位保障、全过程覆盖”安全生产立体网络的迈出的第一步,“安全生产基础信息采集得来、安全隐患发现得了、各类数据共享得通、问题隐患解决得快、联动共治实现得好”,这样的目标在南京正在逐步成为现实。 

专业力量进“格子”,构建全市“一张网” 

立足现有社会治理的一张“大网”,市安委办在不破坏原有综合网格划分框架、不增加综合网格员任务清单、不改变“一体化信息平台”总体功能和运行机制的基础上,按分级分类定人的治理原则,进一步细化安全生产网格工作清单,叠加设置了应急管理网格(应急格)、安全生产监管网格(安监格)两种安全生产专业网格,推进街镇安监人员、派驻派出所消防特勤、企业安全管理人员等专业力量,进“格子”担任专业网格员。

两种类型的安全生产专业网格,对应监管重点不同,设置原则也有所不同。应急格管理重点是未形成集中规模的较小实有单位(九小场所)、小建筑及装修施工现场、地下管道管线、地下空间、危险源场所和部位、设施部件等安全生产专业监管对象为主体。安监格管理重点则是企业单位、产业园区、商圈市场、商务楼宇、以及学校医院、公园景区、行政中心等安全生产专业监管对象为主体。

根据《南京市社会治理网格划分规范(试行)》,应急格、安监格的设置要结合监管要素数量及分布状况、网格任务复杂程度、网格员工作量和承受度等因素。原则上按300-500家“九小场所”为基准,将一个或数个相邻的综合网格设置为一个应急格;安监格可以与专属网格对应,但规模大的企业、施工工地、产业园区、商圈市场,应结合安全生产环节、实有单位数量、区域面积等,应细分设置若干安监格。两者划分设置时需尽可能规整,不得拆分原有网格边界。

与此同时,每个应急格、安监格都将匹配专业安全生产力量——各街镇安全监管人员(消防特勤)担任网格员,且每个网格至少配备1名专业网格员,同1名专业网格员不得对应多个网格格,也不得由综合网格员兼任。 

移动端“架桥”,“分享经济”最大化提效 

“此次试点安全生产网格化机制,我们创新了工作方式,在安全生产(应急管理)领域引入‘分享经济’理念,按照‘移动优先策略’思维,以一张网、全要素网格为基本运行机制,用互联网移动端,将社会治理的需求与资源充分连接起来。” 市安委办主任、市应急管理局局长冯甦说,“这样一来就能汇聚数据、智能分析、预测预警,精准推送、多方参与、有效预防,一方面实现社会治理效率最高、效果最优,另一方面可形成安全生产大数据库留存。”

据悉,为适应新形势下安全生产监管新要求,对于提升全市安全生产工作的精细化、信息化水平,市应急管理局组织开发了安全生产网格一体化平台。一体化平台设有5种服务对象,分别为政府部门监管员、安全生产技术专家、区街属地监管员、安监网格员、应急网格员。平台统一将地址、部件二维码作为在网格中开展工作的标识入口,实现对空间、责任人、风险源、部件(资源)的“一标四实”,并囊括了危化品、工贸、燃气、固废危废、民爆、特种设备等20个部门主管行业的检查模板。

各试点区和街道、各层级、各类型网格员将统一使用该平台,开展信息采集、网格巡查和安全生产监管执法,发现、处理、上报相关风险隐患,形成日常走访巡查、执法检查和执法处罚在平台上全流程流转,实现端到端流转、上下联动、部门联动、闭环管理。此外,专业网格员还需协助配合安全生产相关监管职能部门做好安全检查和执法工作,并在日常工作中注重面向监督管理对象和社会公众积极宣传安全生产法律法规及安全生产常识等。

此次试点,也是对平台的一次各角色应用全流程测试。作为试点对象单位,江北新区泰山街道、部分化工和工矿商贸重点企业,秦淮区双塘街道,栖霞区各安全生产监管行业主管部门、马群街道,高淳区淳溪街道将在南京率先“尝鲜”使用安全生产网格一体化平台。试点工作将在9月结束。根据试点情况,市应急管理局将总结提升试点中发现的先进做法和经验,并进一步细化升级安全生产网格一体化平台,以模板化方式,进一步优化安全生产模块中角色划分、巡查检查执法事项流转等功能设置,使市、区、街镇三级安全监管执法人员可以应用信息平台对辖区安全生产工作开展全链条的检查、监管和执法办案工作。 

给“坏孩子”上户口,让风险源“无处可藏” 

“除进一步推动安全生产监管精细化、信息化外,这次试点工作还有一项重要任务,就是对城市安全风险(源)进行普查辨识建档,厘清确认各层级监管责任。”市应急管理局冯甦表示,一些风险源就像顽劣的“坏孩子”,如果大家不愿认这个亲,任由他处于“黑户”、“失学”状态,他就更容易闯祸,相关责任人都会被追责。现在通过网格,就可以给他上“户口”,明确监护人,分别监护好,信息共享,让他不闯祸、少闯祸、不闯大祸。

此刻,深化安全生产网格化,不仅可助力南京网格化社会治理品牌打造,更能借助网络+网格力量,让城市安全风险(源)“无处可藏”。

目前,市应急管理局已从公安、市场监管、统计等部门汇聚了130余万家企事业单位和个体工商户信息,另外还有消防部门10余万“九小场所”数据,可以一并通过一体化平台推送至各综合网格、专属网格,进行逐条核查落地,通过网格给城市安全风险源“上户口”,切实做到“八个清”,即:风险(源)底数清、风险等级清、隐患类别清、所属网格(空间位置)清、监管责任层级清、行业主管部门清、监管责任涉及部门清、信息共享路径清。大规模普查辨识落地后,排查出来的风险(原)即自动转入相应的应急格和安监格,由应急格、安监格的网格员开展日常巡查、检查和监管等工作。

来源:龙虎网  编辑:陈晨

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