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多措并举 南京打好蓝天、碧水、净土三大“攻坚战”

2019-08-09 18:52:00 我要播报

龙虎网讯(记者 詹超)打造生态文明,是惠及子孙后代的百年大计。8月9日,记者从“检视问题硬碰硬、落实整改实打实”集中采访报道之打好三大“攻坚战”媒体座谈会上了解到,市生态环境局坚持以改善全市环境质量为核心,强化“蓝天、碧水、净土”三大战役主战场职能,积极推进全市大气、水、土壤环境污染防治工作有序实施。  

出台“大气管控40条”  

南京明确大气污染防治攻坚措施   

今年上半年,全市空气质量不容乐观,PM2.5降幅和优良天数升幅未完成省定目标,PM2.5不降反升,优良天数不升反降,环境空气质量改善幅度排名下滑。近期,按照市委市政府部署要求,市有关部门起草了《攻坚措施》。  

8月8日,南京出台了2019年下半年南京市大气污染防治攻坚措施。《攻坚措施》坚持“能用尽用、能快则快、能实必实、能严尽严”的原则,针对工业污染、车船污染、扬尘污染和臭氧污染4项影响南京空气质量的主要污染源,对症下药制定了40条从严管控措施,力争在本年度剩下的月份提升空气质,让南京人看到更多蓝天。 

长江南京段主要存在四大问题 

多策并举加大长江大保护力度 

南京是江苏唯一跨江布局的城市,处在长江江苏段最上游,拥有197公里的长江干流岸线、占全省的23%,在保护长江生态环境中肩负特殊的重要使命。 

7月底8月初,市生态环境局组织两个专项调查组,会同市长江办、通运输局、水务局等相关部门联合行动,收集近200个问题线索,历时两周,累计出动110余人/次,无人机10余次,深入长江南京段两岸10个板块,按“四不两直”要求,暗访暗查并拍摄到长江湿地占用问题、港口码头污染防治不力问题、入江支流水质问题、城市河道黑臭问题、岸线生态环境问题、施工工地扬尘问题等各类生态环境问题近30项。 

经过梳理总结,长江南京段主要存在四大方面问题: 

一是岸线保护利用水平不高。项目违规占用长江岸线现象依然存在,岸线清理整治任务尚未全部完成。入江入河排河口这个最重要的基础性的“底数”还不够清楚。生态系统退化趋势未得到有效遏制,生物多样性面临成胁。 

二是产业结构和布局不合理。长江岸线两侧分布着四大重化工企业组团,另外还盘踞着两大钢厂,集中了“两钢、四化、六电”等大型企业,带来较为严重的水、大气及固废污染排放,对长江流域的生态保护造成极大压力。 

三是入江污染物排放量大。全市工业废水与生活污水处理后最终的去向就是长江,仍有不少入江河道断面水质有待提升。部分内河水体黑臭问题还没有从根本上彻底解决,水体整治成果需要进一步巩固。 

四是生态环境安全隐患多。沿岸危化品码头、企业分布较多,危化品运输量大,转运、装卸等环节事故风险带来的环境安全隐感突出。风险企业点多面广,存在区域性、布局性、结构性环境安全隐患,饮用水水源地环境安全保障压力大。 

为了加快实现长江南京段生态环境彻底改善,补齐生态环境质量短板,在长江大保护工作中必须综合施策,多措并举,南京将主要从五方面下功夫。 

在严格执法上下功夫,将长江南京段打造成为严管示范带。以最坚决的态度、最坚强的意志、最严厉的手段,执行最严格的准入标准,实施最严格的管理制度,落实最严格的保护措施,通过严格执法来保护长江生态、保护长江岸线、防治环境污染,全方位严管南京长江经济带。 

在工程项目上下功夫,积极推进南京长江经济带缘色发展示范项目建设。通过治污减排、生态修复、废水治理含然工程项目建设,带动长江南京段污来治更和生态修级工作的整体推进。 

在科技支撑上下动夫,加快长江生态环境问题驻点修复研究。借助院校科技力量,针对沿江化工等高风险、高污染行业污水,建立分级回用技术体系。针对污水处理厂尾水深度问题,开氮磷等污染物削减治理技术研究与集成应用。研究适用于南京的黑臭河道治理技术,创新黑臭河道治理长效运行维护机制等。 

在信息集成上下动夫,建设集成生态监控平合,强化智慧管理手段。建设生态环境监测平台是助推长江经济带绿色发展的重要抓手,是对生态环境领城突出的问题进行解决的基础性支撑。建立系统、综合的生态与环境监监测平台。将各行业部门资源加以整合,构建长江南京段生态与环境大数据平台,管理历史监测数据与实时动态监测数据,实现数据共享,深化大数据应用,支撑政府科学决策。 

在合力管控上下功夫,通过信息共享等技术手段,形成长江执法合力。目前高淳区作为全省试点,正在加快推进“一支队伍管执法”的综合行政执法体制改革。在“长江大保护”工作中,值得研究借鉴此类经验做法,可以探索协调整合水上公安、海事、水务、交通、生态环境等执法力量,通过执法信息联通共享,试点建立“权责一致、管理高效、制度健全、保障有力”的综合执法体系,打造一支综合素质高、执法业务精、执法装备强的执法队伍。 

六项措施办法提升水质量 

打好水污染防治攻坚战 

近年来,南京高度重视“治水”工作,围绕水质提升目标,南京提出了“系统治水、科学治水、精准治水、高效治水”的治水思路。下一步,南京将以六项措施和办法打好水污染防治攻坚战。 

一是着力提升整体水环境质量。按照2020年全市消除劣V类水体、水环境质量得到明显提高的目标要求,扎实落实水环境治理提升三年行动计划,巩固黑臭水体整治成效,推进城市重要水体水质提升。坚决落实长江大保护要求,开展好入河排污口排查整治,积极推进金川河、外秦淮河、北十里长沟东支等重点入江支流所在区域的水环境整体提升。 

二是持续强化工业污染治理。开展新一轮落后产能淘汰工作,针对石化、钢铁等重点行业企业,优化调整产业结构。开展工业集聚区专项排查,推进工业园区污染治理设施整治与完善,推动企业开展强制性清洁生产。严格监管工业企业排水行为,及时发现并坚决查处污染处理设施不正常运行等违法违规行为。 

三是推进城镇生活污水治理。加快实施污水处理厂出新、改建、扩建工作,同步完善雨污管网,提升污水处理能力和收水效能。重点对主城、副城、部分新城区城内的污水处理厂进行互联串通,对长期处于不饱和生产能力的污水处理厂,进一步增加污水处理进水量,提高进水浓度,提升运行效率。加快完成雨污分流三年攻坚计划,充分发挥雨污分流成效,有效支撑全市水环境质量提升。 

四是大力开展农业农村污染防治。加强水产养殖业污染防治力度,推进标准化鱼塘改造,推进退圩还湖、退渔还湖工程。继续推进村庄污水处理设施建设,持续推广非禁养区内规模以上畜禽养殖企业粪便处理设施建设,确保2019年全市规模养殖场(户)治理率达到85%,畜禽类污染综合利用率达到90%。 

五是做好港口码头水污染治理。落实港口船舶污染物接收、转运及处置联单制度,推进码头船舶污水与城市污水公共转运、处置设施的街接,推进港口企业水污染防治设施建设,在建、新建码头一律配套水污染防治设施。加快淘汰不符合标准要求的高污染、高能耗、老旧落后船舶,推进现有不达标船舶升级改造。 

六是提升污染物监测溯源能力。对全市重点断面开展跟踪监测,对加密布设的交界或预警断面开展调查监测,利用现场采样过程中水文、气象等参数信息,为查清污染来源提供更准确的支撑。完成省考断面和县级以上集中式饮用水源地水质自动站的建设,对部分老旧水质自动站进行更新升级,推动水环境网络监测水平提升。 

明确土壤污染防治目标任务  

2020年南京要完成“两个90%” 

南京土壤环境状况从农用地来看,总体形势较为稳定,但局部也存在个别超标点位,需进一步推进安全利用或严格管控。从污染地块来看,全市已开展土壤污染状况调查并上传全国污染地块信息系统的数量已达120余个,其中30个污染地块,11个已完成修复,剩余19个正在开展修复或风险管控。 

2018年,南京正式下发《南京市土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”),明确了土壤污染防治目标和任务。按照《土十条》明确的重点指标,到2020年南京要完成两个90%(受污染耕地安全利用率90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上)等硬任务。 

在农用地方面,市生态环境局配合农业农村局抓紧划定耕地土壤环境质量类别,将受污染耕地安全利用落到实处。建设用地方面,市生态环境局会同市规划资源局、建委进一步健全和完善污染地块准入机制,建立土壤污染状况调查报告评审制度,将建设用地用途变更为住宅公共管理和公共服务用地的地块信息,以及涉及污染地块空间规划、年度供地规划及相关开发利用等信息纳入共享范围,充分利用、应用土壤环境信息平台,加强联合监管,确保污染地块安全利用率达到90%以上。 

此外,市生态环境部门还将充分利用土壤污染状况详查的工作成果,谋划中长期土壤污染保护工作,将土壤污染防治工作依法纳入全市经济和社会发展、环境保护等规划,实施一批针对源头预防、风险管控、治理修复优先行动,确保全市土壤环境安全。

来源:龙虎网  编辑:翟玥

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