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以国土空间规划 带动城市品质提升

2019-09-11 18:32:03 我要播报

龙虎网讯(记者 翟玥)9月11日上午,由中共南京市委市级机关工作委员会和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的2019年“网络面对面”系列访谈迎来了第四场直播。南京市规划和自然资源局党组成员、副局长刘青昊走进龙虎网直播间与网友进行在线交流。

合理利用 有效保护 南京确定“国土空间规划2035”目标

今年5月,中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,将城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划整合成一个国土空间规划,并要求2020年之前基本完成市、县国土空间规划。刘青昊说:“本轮国土空间总体规划编制工作坚持生态文明,坚持以人民为中心,以实现高质量发展和高品质生活为目标,围绕“创新名城、美丽古都”的发展愿景,在第三次全国国土调查和新一轮城市总体规划成果草案的基础上,形成我市2035年长远发展目标和国土空间格局。”

近年来,“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念逐渐深入人心,“自然恢复为主、人工修复为辅”的方法也逐步落到实处。刘青昊表示,在2035总规确立的24项专项规划基础上,重点增加“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”协调规划、自然资源系统保护利用综合规划(含林地(草)、湿地、水系等三个子专项)、生态修复和国土空间综合整治规划等6项专项规划。

管控、建设、激励多措并举 构建耕地保护格局

耕地是我国最为宝贵的资源,是国家粮食安全的基础,也是生态系统的重要组成部分。刘青昊说:“南京市人均耕地仅0.43亩,人多地少矛盾是非常突出。”

鉴于实际的情况,市规划和自然资源局采取管控、建设、激励多措并举,构建耕地数量,质量、生态三位一体保护格局。一是以管控促保护,按“划优、划足、划实”标准,将292.82万亩永久基本农田落地到户,并压实保护责任,守好耕地“红线”。二是以建设促保护,增加耕地面积,“十三五”以来全市累计实施“两库”项目14.38万亩,补充耕地2.46万亩,三是以激励促保护,让补充耕地指标产出地区获益,2012年以来,通过土地指标交易产生的收益约30亿元全额返还供应域;让耕地种植农户安心,2015年以来,年均超过7亿元发放耕地保护补贴,惠及50余万农户。

不动产登记“南京模式” “全国首创”新举措

不动产登记办证是关乎千家万户,直接关乎每家每户的需求。今年以来,南京市不动产登记中心进一步简化办证流程和手续,提高市民办理不动产登记业务的效率。

刘青昊表示,在不动产登记便民和规划范建设方面上,市规划和自然资源局向社会公众作出“以人民为中心”6项服务承诺,不限时、不限号,优化首问负责、延时办理、绿色通道、上门服务等20项特色惠民措施;在全国首创建成房产交易及不动产登记互联网服务平台,打造了“一次取号、一窗申请、一套材料、一人受理、一键缴费、一网办结、一并快递”的“七个一”集成服务新模式;通过材料精简、流程整合、系统升级、数据共享等措施,完成11次效能提速,实现群众最常办理的商品房、存量房交易登记等10类登记当场办结;做到7类业务“不见面服务”,更加方便群众办理。

挖掘城市公园空间 更新建设健身设施

随着人民生活水平不断提高,老百姓参加健身的意识越来越强,人民对美好生活的向往其中一项就享受体育、享受健康、享受绿道,健身已经融入很多人的日常生活,跑步、徒步运动、广场舞……随处可见人们运动的场景,在保障体育设施落地规划方面,刘青昊表示,首先本次规划采取多种手段挖掘空间潜力,加大空间供给。比如,挖掘城市公园空间,在一些有条件的城市公园、郊野绿地建设体育公园。另外在鼓励沿山、沿水的地区,口袋公园,结合城市绿道建设网络化的体育建设步道。此外是鼓励公共文化设施,大型商场等提供体育设施的空间。鼓励一些旧厂房、仓库、老旧建筑结合城市更新建设健身设施。

其次,就是把空间“控下来”。市规划和自然资源局与市体育局共同编制了《体育设施专项规划》,市体育局按照体育事业发展规律提供需求,市规划和自然资源局在空间上提供保障,全部落实在具体用地上,实现了空间落地。最后就是把空间“用起来”。市规划和自然资源局建立了体育设施规划数据库平台,与“多规合一”管理平台数据共享,借助新技术手段,为体育设施规划、建设和管理提供依据。

保护利用红色文化资源  推动创新性发展

红色文化是中华民族重要的文化基因,也是南京多元历史文化内涵中极为重要的组成部分。南京有165处红色文化资源,数量上在全国也是名列前茅。访谈现场,新华日报记者就南京红色文化资源该如何保护传承和利用提问,刘青昊说:“在规划基本的依据上,我们是希望能够进行‘全面保护、系统彰显、多元利用’的运用,力争在2021年实现‘全国具有影响力的红色文化之城和红色旅游目的地’的保护与利用目标。”

在保护体系上,确定红色文化资源保护名录、划定保护范围、制定保护图则,并保护成果纳入南京历史文化名城保护框架之中去。

在利用体系上,全域构建“336”的结构性保护利用空间格局。依据红色文化资源分布和南京山川形胜本底条件,利用道路和水系,串联整合沿线各类资源、开敞空间控制要求,在市域构建“三大红色文化板块”+“三条主题串联线路”+“六个核心集聚区”。

在实施机制上,建立政府主导、依法保护的实施机制,拟制定《南京红色文化资源保护利用管理办法》,鼓励社会共同参与,希望通过媒体平台的宣传,促进市民对红色文化资源保护利用的认知、参与和监督。

来源:龙虎网  编辑:陈晨

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