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南京市应急管理局开展安全规范培训考核

2019-04-28 09:45:22 我要播报

理论考试现场

特种作业人员实操考试现场

安全生产,是企业发展的生命线,是家庭幸福的铺路石,是实现企业效益最大化的根本保障。安全生产培训则是安全生产的一项基础性工作,从规范培训考核抓起,提高从业人员的技术技能,才能打好安全生产战略主动战。

近年来,市应急管理局认真贯彻落实国家关于加强安全生产考核法律法规和政策,扎实抓紧抓牢抓好企业主要负责人、企业安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位人员”持证上岗的考核工作,严格规范考核、发证流程,持续改进作风,不断优化服务,让考生更加省力便捷地参加考试、领取证件,从源头上筑牢安全生产工作基础。

打造“1+7+N”模式 立足服务“全方位”开考

按照国家《特种作业目录》的规定,特种作业共分11类45项,其中日常生产生活中比较常见的有危化化学品安全作业、电工作业、焊接与热切割、登高作业、制冷与空调作业等。凡列入目录中的工种从业人员上岗前,都必须按照国家规定的教学大纲要求,经过具备资质的企业或市场化专业培训机构按纲施训,完成规定的理论和实操教学课时后,参加由应急管理部门组织的安全生产考试,并取得合格成绩后方能申请领取《特种作业操作证》。南京市每年约有6万人参加各种专业的特种作业安全生产初训和复训考试。

南京市安全生产宣传教育中心相关工作人员介绍,从2014年起,南京全面落实安全生产“培考分离”,安全生产培训全部交由市场化运行,政府部门加强监管但不干预。市应急管理局安全生产宣教中心则作为考试机构,免费为“三项岗位人员”提供安全生产考试、审验和发证服务,已建立完善并严格落实各项考试制度,确保考试发证公开、公平、公正。为满足生产经营单位和服务考生考核的需求,近年来,宣教中心积极发挥统筹考务作用,结合各培训机构的培训情况和申报的考试计划,严格各类考试审批流程,科学合理开展“全方位”考试工作。

有了“全方位”还要有“全覆盖”。为了方便全市各地特种作业人员参加考试,南京市应管局暨宣教中心打造了“1+7+N”的考试机构模式。“1”是南京市安全生产考试考核中心,“7”是“江北新区及高淳、溧水、江宁、六合、浦口、栖霞区”考试点,“N”是“金陵石化、扬子石化、金陵船厂、梅钢、南钢、省电信培训基地”等6家大型企业设立的南京市安全生产考试考核中心直属分考场,力求更方便考生就近参加考试。一些大型企业按计划组织年度安全培训考试的,宣教中心立足优化营商环境登门组织考试,避免影响企业生产,减少考生跑腿。

据统计,去年一年,安全培训宣教中心共组织了特种作业人员和安全生产管理人员考试 1320 场次,考试人员达到 80145 人次,其中,登门组织考试 460 场,在考试中心组织考试 860 场。

“严”字当头 考试发证一切有“规范”

“这边的考试真难啊,各种要求也严得很。”2018年4月,原由国家能源局负责的《电工进网作业许可证》,统一纳入应急管理系统(原安监系统)进行考试和发证。过渡时期,矛盾和不理解也较为突出。一位师傅参加完高压电入网证换证考试出来后发出如此感慨:“要成为一名特种人员真不容易。”

市安全生产宣传教育中心工作人员介绍,国家法规规定:《特种作业证》有效期是6年,在全国范围内有效。第一次取证必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训、考试和审核,取得相应证书后的第3年,还需要进行复审。持证人或持证人的用人单位应在证书期满前60日内,向原考核发证单位或者从业所在地考核发证单位提出申请,经过复训、考核和审验完成特种作业证书的复审。生产经营单位主要负责人、安全管理人员应当接受安全培训,具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。从事危险化学品、非煤矿山等高危行业要参加专门安全培训和考试成绩合格后,方能领取《安全生产知识和管理能力考核合格证》。

据了解,特种作业人员申领《特种作业操作证》需先在专业培训机构接受岗位培训,累计达到相应的专业所要求的学时后才能报名参加理论考试和实操考试。考试为闭卷,全程实时视频监控。考试通过后方可申请领取证件,且一份《特种作业操作证》只能从事一个方向的特种作业。如未能及时完成复审或换证,则所持证件失效,须重新再参加培训、考试。

“换证时间很重要,不少师傅证件快到期了才想起来换证,但那个时候已经晚了,复训学时不够了。另外,全市考生数量巨大,考试计划也需要提前安排,而且由于相关的法规和文件规定比较完善,发证流程非常的严格,从培训、考试、考试通过申请发证到领到证件都需要一定的时间。”市安全生产宣传教育中心工作人员介绍,为保障持有原国家电网高压电入网证的师傅顺利换证,中心一方面通过媒体多次发布换证公告,一方面积极与省厅沟通,尽可能延长证件过期有效期,为师傅们尽量提供更多的换证时间。

去年,市安全生产宣传教育中心共组织6000余人参加《电工进网作业许可证》换证考试。这给原本工作任务就比较繁重的宣教中心工作人员们带来不少压力。“很多考务人员每天要监考六七个小时以上。”宣教中心相关工作人员介绍,“虽然任务重,但该规范的还是全部严格按照标准来。安全生产,容不得一丝一毫的马虎。”为严格规范考试流程,保障考试公正性,宣教中心建立了一套常态化、标准化流程:考官定向、定人负责考场,各送考单位配合做好考务工作。所有考场全部按照标准安装视频实时监控设备。每次考试前,考官、考核员等考务人员(至少两人)必须提前到位并调试好设备,认真履行岗位职责。每场安全生产考试结束后,考官现场签字确认,否则视为考试无效,并及时整理、归纳考生档案等材料。

宣教中心要求各工作人员将每月需归档的“三项岗位人员”的考生档案及时归档立卷,对于部分档案不全、材料缺失的,及时与相关培训机构联系,确保考试有痕迹、档案可追溯。

完善“两库”建设

“信息化”提质增效

顺应信息时代发展潮流,借助“互联网+”技术,利用省应急管理厅安全生产培训考核系统、南京市阳光权力运行系统、南京智慧安监云平台三个信息平台,宣教中心开发了考试成绩统计模块,实现了每月、每季度、每半年、全年适时发布各有关单位安全生产考试统计系统数据,以柱状图、饼状图和表格等,直观形象地公布成绩或名次。

“对照宣教中心公布的考试统计数据,不仅特种作业考生能及时掌握培训机构培训质量情况,我们培训机构也能从数据中分析自身不足,倒逼培训质量的提升。”某培训机构相关负责人表示。安全生产考试统计系统数据相当于把培训质量督查于无形,既加强了培训导向,也推进了各培训单位按纲施训,有效提升了安全生产教育培训的质量。

针对我市危化品生产企业多的现状,宣教中心又专门研发了危化生产企业负责人、安管人员考核系统,在原有国家局题库的基础上,增加了市局专库,突出考核实用性,明确不及格者不得上岗,确保了政府对高危行业管控措施真正落实到位。

同时,为规范各设考点区的安全生产考试考核工作,完善高处作业、焊工作业、危化特种作业实操考核建设工作,去年,中心再次将各区考点历年参加省应急管理厅培训并取得考官证的人员、对各培训单位具有安全培训资格的师资力量进行统计和分类,建立完善安全生产考官库、安全生产培训师资库,为保证各安全生产培训机构、各考点更好开展下一步的工作打下基础。

加强作风建设

“严律己”“送方便”打造星级服务

“把问题留给自己,把方便留给企业和群众。”这是宣教中心每位工作人员的座右铭。本着加强考务工作就是提高安全生产的理念,自建立之初,市安全生产宣传教育中心便牢固树立为人民服务的理念,持续加强作风廉政建设不动摇,严格职责要求,强化窗口服务意识,认真抓好“三项岗位人员”的安全考核、发证工作。

针对不少大型企业工作人员由于设备维修、轮班、岗位调整等原因不便到考点参加考试的情况,宣教中心及时调整考试计划,主动送考上门,到企业中为大量一线工作人员提供登门考试服务。同时,通过不定期对分考点的巡考抽查,及时了解各考点秩序和考官考核员履职情况,督促落实考点的考试计划安排,发现并及时纠正考场管理不严格等问题。一旦发现问题和不足,立即召开会议,提出措施和注意事项,并注重跟踪问效。

为向考生提供更优质的星级服务,宣教中心每两周组织一次业务知识学习,通过学习新《安全生产法》《职业病防治法》《国家安全生产监督管理总局令(第30号)》《危险化学品安全管理条例》等法律法规,及时掌握最新安全生产监管工作的要求,指导和鞭策更好地开展各类安全生产培训考核工作。

“这方面的业务知识比较专业,稍有懈怠便容易跟不上。”宣教中心工作人员刘中润介绍,如有新文件规定下发,宣教中心就会及时组织全体员工学习,包括需传达的各级各类法规和政策文件、巡察方案、整改方案、推进安全生产工作意见等。

为提高工作效率,宣教中心还针对审验、核制和发证,进一步理顺工作流程,建立了三级审核机制,严格按照规章,严肃认真做好“三项岗位人员”安全证书的网上审验和发证工作。去年全年共制作、发放各类安全证书65822份。其中,安全合格证书4605份,特种操作证书46128份,培训合格证书13916份,班组长证书1173份。

抓紧企业负责人、安全管理人员、特种作业人员三项岗位人员的持证上岗工作,就是抓住了提升企业安全管理水平的“牛鼻子”。市安全生产宣传教育中心相关负责人表示,安全生产重于泰山,接下来将继续强化安全生产培训考核这一治本之策,促进企业安全生产主体责任意识的增强,促进企业管理人员安全生产管理水平和特种作业人员安全技术能力的提高。

来源:南京日报  编辑:詹超

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