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创新监管!南京海事局着力打造远程PSC检查南京样板”

2021-03-24 14:11:08

龙虎网讯 3月19日,南京海事局顺利完成了对中国香港籍货船“SINOTRANSQINGDAO”轮的远程PSC检查,共开具一般缺陷两项。这也是南京海事局首次尝试开展远程“非接触式”PSC检查,旨在充分运用互联网思维和信息技术,创新口岸监管履职方式,保障抵港国际航行船舶航行安全和维护辖区水上安全形势持续稳定。

非常时期行非常之策

受新冠肺炎全球蔓延影响,各东京备忘录组织成员PSC检查活动均不同程度减弱,船舶因岸基支持不到位、设备维修无保障和船员情绪波动大等影响普遍处于“放养”状态,违反SOLAS、MARPOL和MLC公约的情况大大增加。据此,部海事局和东京备忘录组织专门印发了关于疫情期间PSC检查方面的导则,旨在鼓励探索PSC检查新模式,提升远程“非接触式”PSC检查质量。

“非接触式”PSC检查的首次尝试

相较于传统的登轮检查,远程检查需对检查机制、检查步骤、检查形式、技术支持等多个方面加以重大变革,甚至是“颠覆性创新”。在检查机制方面,目标船舶选择、检查人员选调、检查项目选取、船舶证书文书在线核验、缺陷取证保存等尚无可借鉴的成熟经验。其次,由于缺少登轮检查的实际操作环境,远程检查对执法人员的语言能力、沟通交流技巧和检查经验的要求尤其高。而在技术层面,网络和设备硬件所能提供的条件距离全面替代登轮检查尚有一定差距,需要事先与船方充分沟通,做好网络设备匹配,才能顺利实现。

“123工作法”推动远程PSC顺利实施

一个理念——即以履行口岸监管职责,探索PSC检查新模式,推动落实船舶主体安全责任,持续发挥PSC检查在防止水域污染、保障海上生命安全和维护船员权益等方面的重要作用。

两项过程——即先对船方预提交的法定证书、文书资料,以及指定抽查的船舶重点设备设施、船员操作性检查视频进行审查,再经过线上方式开展远程检查,重点检查设备设施运行工况、船员对关键性操作的认知等内容。

三个区域——即将船舶划分为远程连线检查区域、预拍摄视频抽查区域和无人机低空飞临检查区域。在网络信号覆盖较好、视频视野清晰的区域直接实施线上检查,在网络无法直接覆盖的区域实施预拍摄视频抽查。

“五有式检查”助力实现模式创新

选船有侧重——提前掌握辖区在港船舶动态和申请进港外轮靠泊计划,在东京备忘录信息系统中逐一核对船舶的适检状况、风险等级、历次检查记录、遗留缺陷整改情况,综合各项指标优先选取高风险必检船舶作为检查对象,确保检查工作对促进船舶安全管理发挥出积极作用。

执法有前移——通过全面梳理检查项目和检查要点,在正式检查前,通知船方提前递交船舶法定证书和文书电子资料,完成PSC检查FormA内容的核查工作,并通过随机抽查的方式,指令船方限时提供油水分离器、生活污水处理装置、应急发电机等关键设备设施的船员操作性检查视频,尽量减少远程检查受网络信号的干扰程度。

人员有分工——为确保远程PSC检查质量,提前组织资深PSCO参与远程检查,根据PSCO业务特长合理分配检查模块,在开展相关模块远程检查的过程中,实行“一人牵头,众人协助”的分工模式,确保检查工作顺利、高效完成。

难点有覆盖——为实现对船体外观、甲板设备设施、货物积载区域、排污排废等项目检查的全覆盖,创新使用无人机对大范围、开放式处所开展低空飞临抵近检查,避免调动船员在船大范围跑动、影响船舶装卸货作业进度、视域过窄难以发现缺陷等问题。

防疫有落实——在整个远程检查过程中,从前期的证书文书资料预检,到正式检查过程中的交流、取证,全部通过线上方式完成。检查结束后,将签发的报告通过电子邮件方式送达船方,船方将签字确认后的报告扫描回执给执法人员,船岸双方全程零接触。

探索推进远程PSC更大范围应用

远程“非接触式”PSC检查模式不仅仅是疫情防控压力下的现实需求,也是今后很长一段时间内航运业实施安全管理和监管的发展趋势。南京海事局将主动适应时代趋势,提前做好机制和技术方面的经验储备,加快推进现代化信息技术在港口国监督领域的融合应用,为打造外贸运输安全畅通“南京样板”提供有效支撑。

来源:南京海事党建  编辑:宗蒋

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