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南京推进“不动产登记+公安户籍”集成服务改革 助力营商环境优化提质

2021-11-19 16:52:42

龙虎网讯  近日,南京市规划和自然资源局、南京市公安局联合印发了《不动产登记与公安户籍等业务工作协同暂行方案》,聚焦企业所需、群众所盼,按照“一件事一次办” 的目标,通过信息共享、流程再造、机制创新等措施,合力提升不动产登记与公安户籍等关联政务服务的便利度,持续推动“放管服”改革和营商环境建设。

南京在国家营商环境评价中获评登记财产领域“标杆城市”,获得6项改革创新举措获推示范典型、13个省级以上科技奖项、20个市级以上荣誉表彰……一项项首创性成果、一份份亮眼成绩单,已成为南京市不动产登记领域营商环境优化的生动注脚。

集聚新动能,以简驭繁积蓄发展内功

作为深化“放管服”改革、优化营商环境建设的重要举措,市规划和自然资源局以“简”为要,着力推动不动产登记“一件事”改革往更深层次、更高水平迈进,全面实现“减环节、减材料、减时限、减成本、升体验”的改革目标。

一窗集成,做好“优”的文章。聚焦不动产统一登记改革前房产交易登记排队多、材料繁、耗时长等问题,首创构建不动产交易登记“七个一”集成服务模式——“一次取号、一窗申办、一套材料、一人受理、一键缴费、一网办结、一并快递”,办理环节从8个减至1个,申请材料压缩一半以上。在此基础上,不断优化升级一体化服务模式,启用不动产登记电子证照、电子票据,将综合受理、综合缴费由两窗串联办整合为一窗合并办、支持在线缴,快递送证服务范围从南京市域拓展至全国。

(在大厅设立的集成服务窗口)

一站联动,用好“合”的力量。着眼不动产登记上下游民生事项,将“引进来”与“派出去”相结合,深化“一件事”服务改革。在不动产登记大厅联设公证、水电气电视服务窗口,在公证部门、银行机构设立不动产登记服务点,达到“进一扇门、办多件事”的改革目标。基于手机移动终端,在全国首家实现不动产登记与水电气电视立(过)户联动办理,共同将不动产登记大厅建成线上线下一体、各类服务联动的“民生旗舰店”。10月下旬,还在中山路大厅率先试点,设置快捷公证室,引入自助公证设备,让群众办理更便捷。

(图为大厅配置的自助服务终端)

打造强引擎,由点到面提升发展能级

当前,“互联网+”催生出一个个新业态、新模式,已成为推动经济社会高质量发展的新引擎。作为国家首批“互联网+政务服务”专项试点城市,南京市以“互联网+”赋能,为不动产登记插上翅膀,实现业务流程重构、服务模式重塑。

应用场景持续拓展。从窗口端的业务受理前台,到登记大厅、公证部门、银行机构配置的自助服务终端,从移动端的“我的南京”APP、“南京不动产”微信公众号,到PC端的门户网站、专网专线、网上通办平台,多个自助办、不见面服务渠道不断丰富着不动产登记应用场景。面向广大市民提供政策解读、流程引导、进度查询、网上预约、电子证照查询验证等服务,实现不动产信息查询“智能秒批”,多类业务自助申请,商品房交易登记、抵押权登记等高频事项全程“不见面”,让企业、群众随时随地、想办即办。

覆盖范围不断扩容。纵向上,与公证、银行、税务、法院等部门深化合作,通过共享专用接口、定制服务平台等方式,提升不动产登记跨部门、多层次利用水平,充分发挥社会效益,今年还面向异地银行、本市小额贷款公司等法人和非法人组织实现电子证明应用。横向上,将“不动产登记+金融”不见面服务从主城六区拓展至全域范围,让全市人民共享改革成果。去年底,将“线上苏小登·南京E办证”接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台,将南京“全域通办”拓展至全国“网上通办”,开启“跨省通办”时代,达到“不限时间地点、纸质材料免提交”的目标,在疫情防控期间从根本上解决了企业、群众“多地跑”“折返跑”问题,有力支撑金融服务,开启企业融资发展的“高速通道”。

驶入“快车道” 化难为易增加发展厚度

一本不动产权证,联系着千城百业,关乎着万家冷暖。市规划和自然资源局将企业利益、群众需求挂在心头,在“放管服”改革和营商环境建设中,奏响不动产登记效能提速主旋律,按下便民惠企的“快捷键”和“加速键”。

立等可取,办理有速度。通过窗口整合、事项联办、信息共享等系统性措施,稳步实施15次阶梯式效能提速。目前,群企高频办理的商品房交易登记、存量房交易登记、“招拍挂”土地首次登记、抵押权注销登记等11类事项实现立等可取、时限压缩95%以上,其它登记1-3个工作日办结、时限压缩70%以上,立等可取业务占总业务量65%以上。推行“多审合一、多证合一”“联合测绘、多测合一”改革,全面精简各类建设用地勘测定界的调查环节及审核层级,不动产权籍调查、勘测定界最高提速率达80%。

交房(地)即发证,服务有温度。面向购房人推行“交房即发证”,在商品房竣工后、交房前加快完成商品房首次登记,在交房现场指导购房人通过“我的南京”APP申请办证并缴纳税费,不动产登记部门线上审核登簿并核发不动产权证,实现一手拿钥匙一手领不动产权证。针对“招拍挂”出让用地项目及社会投资简易低风险项目,采取权籍调查前置、缴税与交地并联、登记时限压缩等措施,达到“交地即发证”、“竣工即发证”的目标,为开发企业缩短运营周期、降低运营成本创造有利条件。

历史遗留问题化解,工作有力度。通过实地走访、“12345”政务热线等渠道,及时收集问题线索,全面分析难点堵点,并提供针对性指导。按照“一案一档”的要求,完成不动产历史遗留问题建库工作,摸清问题底数清单,力争尽早办结销号。聚焦园区、高校、拆迁安置等关键领域精准发力,采取上门服务、现场调研、专案研究等方式抓重点破难点。同时,将日常疑难案件处理和历史遗留问题化解相结合,力求妥善“理旧账”“减旧账”的同时,不添“新账”,有力维护企业、群众合法权益,提升人民群众的幸福指数。

面对“放管服”改革、营商环境建设的新要求,面对人民群众对美好生活的新期待,面对新冠肺炎疫情带来的新挑战,如何将考验转化为改革深化的机遇,将变量转化为服务提质的增量,南京市规划和自然资源局将继续探索前行,坚持便民惠企、深耕细作,进一步拓展“互联网+”服务外延,丰富“不动产登记+”品牌内涵,实现不动产登记高质量发展的新飞跃,书写南京市营商环境建设的新篇章。

来源:南京市规划和自然资源局  编辑:周璇

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