龙虎网讯（通讯员 崔浩）聚焦服务发展大局、完善公共服务体系是海事队伍“四化”建设的主攻方向之一，是专业化建设的出发点和落脚点。南京海事局对标让人民更满意、让发展更安全、让保障更有力、让生态更良好、让循环更安畅的海事现代化发展愿景，锚定战略方向、坚持系统观念、增强大局意识，扛起担当示范之责，以高质量服务促队伍高质量发展。

锚定战略方向 在推进重大改革攻坚上担当示范

南京海事局围绕加快开创海事现代化发展新格局的目标，南京海事局坚定不移实施创新兴局、人才强局战略，着眼于既为一域增光、更为全局添彩，取得一系列开创性成果，在行政执法工作高质量发展中彰显海事贡献度。

构建智慧立体巡航体系。南京海事局不断加强管理创新和科技创新，一体推进制度建设、装备建设、平台建设，探索实施海巡艇水上巡航、执法车陆域巡航、无人机空中巡航、电子巡航等多维巡航模式。出台涵盖建设、运行、管理的一整套立体巡航制度文件，夯实规范管理的基础。加大装备投入，形成远程固定翼全辖区巡航、中程自动机库区域性巡航、近程单兵多旋翼实时响应执法的“三位一体”空巡体系架构。加强技术攻关，研究突破远程飞控和高清图传、动态图像AI识别等领域的技术限制，研发上线“海事无人机管理平台”，真正补齐立体巡航体系的空天短板，形成“陆海空天”一体化水上交通安全保障体系建设的南京样板。

探索新型政务服务模式。南京海事局遵循标准化、规范化、便利化原则，构建了网上办、自助办、窗口办“三位一体”的新型政务服务模式，实现线上政务和自助政务服务的智能化和全覆盖，网办率超过97%。着力于让群众少跑腿，深化拓展惠企便民举措，率先实现8项船员证书业务“一件事一次办”、新建船舶“一站式”集成办理、海船转籍登记“不停航办证”，为企业大幅节省经营成本，在全国海事系统形成示范样板，获评全国海事系统一流政务服务模范窗口一等奖。

首创高效海事解纷路径。南京海事局依托多层次、宽领域、高效率的海事司法与行政执法战略协作格局，成立了全国首家“水上交通事故一站式解纷中心”，开创性建立“一个平台、二个入口、三个环节”的纠纷调解制度，实施矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，将诉前案件平均结案时间压缩至7天，相比传统诉讼时间缩短了96.2%，大幅缩减了港航企业、船员的解纷成本。相关工作得到最高人民法院、交通运输部等各级领导高度肯定，着力打造为完善海事基层治理的新时代“海上枫桥经验”。

坚持系统观念 在优化水上安全治理格局上担当示范

安全是发展的前提，发展是安全的保障。南京海事局准确领会统筹发展和安全的深刻内涵，把握好全局和局部、当前和长远、特殊和一般的关系，坚持前瞻性、全局性、整体性推进，系统优化水上安全治理格局，在促进高质量发展与高水平安全良性互动中彰显海事贡献度。

夯实水上交通安全组织保障。南京海事局聚焦解决职责交叉、关系不顺的问题，推动南京市层面成立水上交通安全生产专业委员会，统筹协调长江南京段水上交通安全生产和监督管理。健全应急联动协作机制，成立长江南京段油污染事件处置协调组，有力保障突发环境事件预警与应对工作。建立港口船舶污染防治联合执法机制，全面提升长江南京段港口船舶污染防治能力。规范运行水上搜救工作会议、水上搜救综合演习、险情处置区域联动等制度，全过程守好水上安全防线。

重构水上交通组织指挥体系。南京海事局以一体化为导向，推进港航协调机制和交通指挥体系深度融合。拓展“港航+协调”功能，联合交通、引航、港口、航道、公安等组建了“4+N”的港航一体朋友圈，健全了锚泊调度管理、统一报告、统一调度、交通组织协同、水上突发事件处置协调、联合宣教等“六大机制”，实现海事监管、港航服务由“高效协同”向“高度融合”转变。发挥港航一体优势，整合港航资源要素，统筹实施多维感知、全程监控、动态监管、港航协调、交通组织、风险管控、搜救应急、服务保障“八个一体化”，推进水上交通管控能力达到国内一流水平。

实施水上安全风险精准管控。南京海事局构建了不变风险“六区六策”和可变风险动态评估机制，实施重大风险集中统一管理。推动所有跨江桥梁航标实现同步闪，完成南京长江大桥等三座桥梁防撞设施建设，历史性消除水上重大安全隐患。系统管控客汽渡重大安全风险，“5G+智慧汽渡”“渡船船体亮化”等4条渡运监管措施入选交通运输部渡运安全管理典型经验。创造性开展船舶密度热力图研究，成功实施船舶密度异常实时告警，实现水上交通安全风险可视化、精准化、动态化管理，有效提升水上交通本质安全水平。

增强大局意识 在服务社会经济民生发展上担当示范

当好提升港口能级的破题人。南京海事局着眼破解影响南京港能级提升的瓶颈制约，牵头开展和畅洲北汊大型海船实船试验，协调构建9万吨级大型海轮常态化进出南京港安全综合保障体系，保障大型海船“直进直靠、直离直出”。优化升级锚泊调度管理系统，率先实现全港锚地规范化管理，显著提高锚地水域利用效率。划定2个待装待卸临时停泊区，扩大南京港口锚泊容量。推进实施南京港高质量水上支持保障系统建设规划，基本建成龙潭港港口高质量水上支持保障系统，助力南京港持续释放“黄金水道”新效能。

当好促进经济回升的先行官。南京海事局坚持想在前、干在前，聚焦服务南京产业强市建设，出台特别安全保障措施，协调解决外贸“新三样”水路运输难题，南京港锂电池、光伏产品外贸运输量同比分别增长100%、150%，新能源汽车外贸运输实现重大突破。联合院校、企业开展大容量储能电柜整装出口研究，拓展南京港外贸业务种类。服务企业拓市场、稳订单，实现外轮修理业务“零突破”。牵头口岸查验单位推进船舶通关“一站式作业”“联合查验、一次放行”和“全天候办理”模式，大幅提升通关效率，支持南京更大力度深化对外开放。

当好增进民生福祉的主力军。南京海事局聚焦人民对美好生活的向往，精准化服务“长江传奇”滨江旅游，助力丰富高品质文旅产品及服务供给，为推动长江文化旅游高质量注入新动能。集中精干力量坚守一线，全天候保障仙新路过江通道、龙潭长江大桥等重大交通基础设施建设和客汽渡运营安全，支持打造高效便捷综合立体交通网。协同建立京唐港、秦皇岛电煤运输保通保畅机制，实施电煤运输船始发港至目的港全航次保障，全力保供电力企业“迎峰度夏”，满足人民群众用电需求，以海事“辛苦指数”换人民“幸福指数”。